李珍代表：

您提出的《关于精简便民服务业务办理流程》的建议收悉。感谢您对我市政务服务工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、安排部署情况

我局认真落实4月26日全市2018年建议提案交办会议精神和《市人民政府办公室关于做好2018年建议提案办理工作的通知》（盘州府办发〔2018〕33号）要求，扎实做好建议办理工作。一是创建工作机制抓办理。于5月2日召开局党组会议，成立领导小组，印发《市人民政府政务服务管理局关于成立2018年建议办理工作领导小组的通知》（盘州政务服务发〔2018〕6号），由局长李大连任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员，由何博副局长牵头，设办公室在局业务技术科，明确职责，及时对建议进行办理。二是按照原则流程抓办理。严格按照办理原则和流程，对建议再次进行认真研究和梳理归纳，细化目标任务，制定工作计划和措施，就需要解决的“精简便民服务业务办理流程”问题积极与您联系沟通，加强调研，向您汇报工作办理情况，虚心听取您本人及相关人员的意见建议，及时推进建议办理落实。

二、工作落实情况

按照“放管服”改革要求，突出便民利企，将贯彻执行2018年全省政务服务工作要点与办理落实人大代表建议统筹起来抓，具体落实了以下工作。

（一）持续开展2018年权力清单、公共服务事项清理和动态调整工作

按照盘州市审改办《关于开展2018年行政审批事项清理暨行政权责清单动态调整和公共服务事项清理工作的通知》（盘州审改办发〔2018〕1号）要求，在2017年清理的基础上，从3月27日开始，进一步开展2018年度行政审批事项清理暨行政权责清单动态调整和公共服务事项清理工作，协同市编委等部门或牵头开展了相关事项清理规范工作，此次清理要求进一步优化办事流程、压缩办理时限、精减申请材料等，清理结果正在进一步审核，核定后，每半年即将在盘州市政府门户网站和贵州省网上办事大厅盘州市站点公布，方便企业和群众办事。此项工作属于常态化工作，我们将继续开展和长期坚持。

（二）切实开展“减证便民”专项行动

为进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革，着力解决企业和群众办事难、手续繁、证明多、无处开等问题，破除证明材料出具“死循环”，增强企业和群众办事便捷度、满意度，以政务服务质量大提升促进营商环境大改善，今年以来，根据《省人民政府办公厅关于开展“减证便民”行动的通知》（黔府办发电〔2017〕240号）、《省人民政府政务服务中心关于印发〈贯彻落实省人民政府办公厅关于开展“减证便民”行动的通知实施方案〉的通知》（黔政务发〔2018〕2号）及《市人民政府办公室关于印发盘州市“减证便民”专项行动工作方案的通知》（盘州府办发电〔2018〕11号）等文件要求，按照合法、合理、精简、便民、共享的原则，我局牵头组织各职能部门（含下属公共企事业单位）对行政相对人和服务对象办理各类事项涉及收取的证明材料及外单位需要本单位出具的证明材料进行了全面自查清理。我局于5月10日在精减材料和数据共享等方面开展了相关业务培训，组织人员按照“减证便民”的“五个原则”和“六个一律”，对各部门和单位的行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他类事项的申请材料作进一步排查梳理和审核，经征求公众意见后，形成《盘州市第一批证明材料取消清单（23项）》和《盘州市第一批证明材料保留清单（75项）》，已经盘州市政府研究审定，并在盘州市政府门户网站和贵州省网上办事大厅盘州市站点公开。要求各部门和单位未列入证明材料保留清单和列入证明材料取消清单的，审批服务部门一律不得再要求申请人提供。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证；加强对证明材料保留清单和取消清单的动态管理，进一步做好清单梳理调整、简化优化服务流程、规范出具证明材料、政策解释和协调衔接等工作，确保高效便民。此项工作已阶段性完成，将继续开展和形成常态。

（三）扎实开展“政务窗口服务质量集中整治”

一是认真贯彻落实《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》精神，于3月22日印发了《盘州市人民政府政务服务管理局关于印发<政务窗口服务质量集中整治行动方案>》（盘州政务服务发〔2018〕2号），组织各单位正在对“服务质量、进驻授权、流程材料、事项梳理、服务效能、人员作风”等方面进行集中整治，将整治工作纳入对各单位的年度目标管理考核，要求各有关部门、各乡（镇、街道）政务服务中心认真组织学习各级有关会议文件精神，进一步深化认识、统一思想、明确任务，认真查找和梳理问题，填报《政务窗口服务质量集中整治问题清单》，制定整改目标和措施，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。二是强化督查抓整治，为进一步提高营商环境集中整治行动工作执行力，有效督促推动工作取得成效，根据盘州市委、市政府安排，我市成立了以盘州市政府副市长孙广志同志为组长的督查组，于5月2日至3日分组在全市开展了优化营商环境集中整治行动督查工作。要求各有关单位紧扣集中整治目标任务、问题清单和企业需要解决的重点难点问题，逐项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、企业不满意的，督促开展“回头看”、再整治， 确保整改措施到位、行动落实有力，切实提高企业和群众办事便捷度和满意度。目前，此项工作正在扎实开展，成效明显。

（四）深入推进“互联网+政务服务”，努力实现数据资源共享

打破数据壁垒、实现数据共享能让群众办事更便捷，但大部分部门自上而下是自建系统，实现部门间数据共享需打通数据共享渠道，存在很多困难和问题，我局已多次向省、市反映了各部门和单位审批系统融合、数据共享的迫切需求，目前，贵州省工商系统已经与贵州省网上办事大厅审批服务系统已完成了数据对接，随着改革的深入，数据壁垒将会被逐步打破，数据共享也将成为可能。今后，我局将按照“让群众少跑路，让信息多跑腿”的要求，与各部门和单位共同探索在盘州市层面实现数据共享，尽可能精简办事材料。近年来，按照全省的统一部署，我局正在协同推进“互联网+政务服务”工作，一是聚焦互联互通协同，做好数据共享。推进政务信息系统整合共享；推进证照批文汇聚共享；协同推进全省各级政府公报数字化。二是聚焦规范指南要素，做好网上审批。协助各级各部门统一各级政务服务事项名称；提升网上申报办理率，充分利用各种媒体，加大贵州省网上办事大厅应用宣传力度，推进“网上办理”普及，选择重点单位逐一推进“网上办理”，全面提高网上办理率。三是完善网厅办事指南。进一步对贵州省网上办事大厅盘州市站点办事指南内容进行修改完善，对网厅办事指南逐家进行检查，对出现的错误发布异常信息提示，督促立即整改，确保了办事指南各要素的精准完善；四是积极开展政务服务向乡村延伸工作。为方便群众办事，正在探索“全程代办”、“上门服务”等模式，努力打通群众办事“最后一公里”。五是聚焦智慧智能审批，做好一网通办。推进综合试点示范任务落实，为接入国家统一政务服务平台奠定基础。本项工作正在开展，将长期坚持，形成常态。

（五）建立完善制度，加强管理，搞好服务

一是不断建立健全规章制度，先后制定了《一次告知制度》、《限时办结制度》、《授权工作制度》、《首问责任制度》、《公开公示制度》、《服务承诺制度》等制度，严格要求进驻单位规范事项办理流程，按制度依法规范办事。二是所有事项严格按照办事指南办理，做到受理审查有依据、收取申请材料有依据、限时办结有依据。三是加强大厅工作人员管理和业务培训，依法行政水平和窗口服务效能明显提升。四是继续开展好上门、预约、延时、陪同等服务，积极协调开展邮政速递服务，增加“零跑腿”事项占比。

总之，我局将虚心听取您的意见建议，始终坚持问题导向，进一步加强与您的沟通联系，在全市一盘棋的格局下，推进代表建议办理落实的动态管理，切实落实“放管服”改革要求，加强基层政务服务工作督导，集中整治“人民群众的操心事、烦心事”，不断提升政务服务质量和群众满意度，共同打造办事环境舒、指南准、时限短、环节少、效率高、服务优的政务服务环境，使全市各级政务服务平台不断发挥便民利民作用，让政务服务工作成效助推脱贫攻坚，真正让群众和人大代表满意放心。

    注：“主动公开”

2018年6月26日